萬榮縣賈村鄉(xiāng)西思雅村一戶村民正在給果樹進(jìn)行冬澆。

俗話說，冬灌不冬灌，產(chǎn)量差一半。隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)冷，我省中南部的果園、麥地等都已經(jīng)或正在進(jìn)行冬灌，為明年的豐產(chǎn)豐收打基礎(chǔ)。冬春季節(jié)，正是大興農(nóng)田水利鑄鐵拍門建設(shè)的大好時(shí)節(jié)。目前，我省積極推進(jìn)骨干灌溉工程建設(shè)、節(jié)水改造和泵站改造、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革等重點(diǎn)工作，全力打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”，為保障糧食安全以及糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

節(jié)水灌溉 帶動(dòng)農(nóng)民增收

“建成高效節(jié)水管道灌溉，莊稼地用水有了保障，再旱的天莊稼也有好收成?！痹谌f榮縣高效節(jié)水灌溉施工現(xiàn)場(chǎng)，村民高興地說。萬榮縣位于我省西南部，地處峨嵋?guī)X臺(tái)地，十年九旱。近年來，萬榮縣持續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，相繼實(shí)施了北趙引黃、北趙引黃二期、西范東擴(kuò)、夾馬口北擴(kuò)等農(nóng)田渠系建設(shè)工程。去年年底以來，萬榮縣積極爭(zhēng)取國家水利發(fā)展資金，投入4000萬元，組織實(shí)施了漢薛、萬泉等“山老區(qū)”及貧困地區(qū)的高效節(jié)水灌溉工程。目前，新增實(shí)施的9萬畝高效節(jié)水灌溉工程已全部完工，將有效改變項(xiàng)目區(qū)的灌溉條件，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，帶動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)周圍農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

芮城縣陌南鎮(zhèn)夭頭村的種糧大戶張東東說：“我的幾百畝地，以前澆地水費(fèi)、人工費(fèi)下來要1.5萬元左右，現(xiàn)在只需要3000元左右的水費(fèi)，不僅如此，小麥的產(chǎn)量還能增加15%。我現(xiàn)在還試種了幾十畝水稻，經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)好。”夭頭村是大禹渡灌區(qū)節(jié)水改造的受益區(qū)。近年來，大禹渡揚(yáng)水工程通過實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套、泵站更新改造項(xiàng)目建設(shè)，極大地改善了灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行條件和運(yùn)行能力，灌區(qū)灌溉面積由建設(shè)完成時(shí)的15萬畝，恢復(fù)擴(kuò)大到了50.84萬畝，占芮城縣澆灌面積的70%以上。因?yàn)楣┧玫奖Ｕ?，曾?jīng)“春季不見苗、秋天不產(chǎn)糧”的芮城縣現(xiàn)在幾乎沒有撂荒的土地。像夭頭村一樣，芮城縣許多受益村莊在吃飽肚子的同時(shí)，還種上了經(jīng)濟(jì)作物，相繼成立了蘋果、梨、中藥材以及養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)合作社，一批高效觀光種植、養(yǎng)魚等特色農(nóng)業(yè)也應(yīng)水而生，蓬勃發(fā)展，大禹渡引黃工程成為灌區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支柱。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省搶抓國家立項(xiàng)實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，1998年以來，累計(jì)投入超過50億元，陸續(xù)對(duì)全省11處大型灌區(qū)、6座大型泵站和40多處重點(diǎn)中型灌區(qū)進(jìn)行了建設(shè)改造，恢復(fù)和改善灌溉面積196萬畝，新增提黃灌溉面積150多萬畝；同時(shí)，對(duì)100個(gè)（次）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（項(xiàng)目縣）進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施改造。在運(yùn)城、臨汾地區(qū)形成了以4個(gè)百萬畝灌區(qū)為龍頭的1000萬畝旱澇保收田。

水價(jià)改革 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

在臨猗縣臨晉鎮(zhèn)臨晉村的地頭，已經(jīng)61歲的洪庚丑正在看著兩家農(nóng)戶用水交接，他是這條渠道的負(fù)責(zé)人，管著3個(gè)自然村、200多農(nóng)戶、1500多畝地的灌溉用水。他說：“這十幾年，引黃渠道越建越多，四通八達(dá)，家家地頭都有引水口，太方便了！而且水價(jià)比以前便宜了將近一半，澆一畝地只用20元錢左右，現(xiàn)在澆地省時(shí)又省錢?！?/span>

為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，我省利用價(jià)格杠桿，優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉水資源配置，鼓勵(lì)使用地表水和再生水，大力推進(jìn)使用黃河水，積極落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，我省每年下達(dá)大中型泵站省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金5000萬元，目前，已累計(jì)下達(dá)泵站灌區(qū)省級(jí)補(bǔ)貼資金3億元，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大灌溉面積、改善生態(tài)環(huán)境等方面起到了積極作用。

今年，清徐縣進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，印發(fā)《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革水權(quán)交易試點(diǎn)實(shí)施辦法》，對(duì)該縣高花、小武、南青堆等3個(gè)試點(diǎn)村開展農(nóng)業(yè)灌溉地下水水權(quán)交易方式、程序和規(guī)則等做出了明確規(guī)定。要求建立縣、村兩級(jí)水權(quán)交易平臺(tái)，灌溉用水戶水權(quán)通過村級(jí)平臺(tái)明確水權(quán)，同時(shí)通過用水計(jì)量管理平臺(tái)明確用水量，用水戶將水權(quán)量和實(shí)際用水量進(jìn)行核算，根據(jù)結(jié)余量和需求量，進(jìn)而開展市場(chǎng)機(jī)制下的雙向自由交易。

目前，全省共設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站1060個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2014年以來，我省將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站能力建設(shè)補(bǔ)貼列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年省級(jí)補(bǔ)貼2250萬元。全省已成立各類農(nóng)民用水合作組織1193個(gè)，管理灌溉面積548萬畝?，F(xiàn)有農(nóng)田水利工程專業(yè)服務(wù)隊(duì)近3500支，其中，縣級(jí)115個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)297個(gè)、村級(jí)3000多個(gè)，為保障農(nóng)田水利工程運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。

創(chuàng)新管理 實(shí)施“陽光”澆灌

已經(jīng)在夾馬口引黃工程工作了30多年的劉紀(jì)春回想起過去灌區(qū)的情形時(shí)說：“那時(shí)水委會(huì)就一部電話，小點(diǎn)的支渠連電話都沒有，供水不正常，老百姓偷水、霸水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，爭(zhēng)吵打鬧成了家常便飯。”面對(duì)這種局面，夾馬口灌區(qū)率先進(jìn)行了管理體制改革，對(duì)斗口以下實(shí)行群眾管理，成立以斗渠為主體的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。從1999年開始，他們?cè)诠鄥^(qū)內(nèi)全面推行以“一票收費(fèi)，配水到戶”為主要內(nèi)容的“陽光工程”?！耙黄笔召M(fèi)制”實(shí)行后，用水都是明碼標(biāo)價(jià)，所有數(shù)據(jù)、費(fèi)用都納入微機(jī)管理，農(nóng)民可以用電話、觸摸屏查詢。2015年開始，全灌區(qū)每個(gè)農(nóng)戶每次澆地結(jié)束，都能收到運(yùn)城市夾馬口引黃管理局發(fā)出的用水詳情短信。

近年來，我省在各大灌區(qū)積極推廣夾馬口管理經(jīng)驗(yàn)，培育和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)受益農(nóng)戶積極參與灌溉管理，推動(dòng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)真正發(fā)揮效益。目前，夾馬口、大禹渡、尊村、禹門口等灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)步入良性運(yùn)行軌道，汾河、桑干河、汾西等灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)也取得長足發(fā)展。目前，全省11個(gè)大型灌區(qū)共有農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)427個(gè)，參與農(nóng)戶數(shù)達(dá)31.3萬戶，管理灌溉面積251萬畝。

除在體制管理方面不斷改革外，我省還開展了大中型灌區(qū)信息化試點(diǎn)建設(shè)管理。大禹渡灌區(qū)通過安裝電子眼、建設(shè)公平秤、研發(fā)流量計(jì)、設(shè)置終端機(jī)、設(shè)立觸摸屏、推行電子票、安裝智控閘、建立數(shù)字化泵站等，打造了具有大禹渡特色的信息化管理模式，降低了職工勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了灌區(qū)管理水平和管理效益，實(shí)現(xiàn)了科技興灌。夾馬口、尊村、大禹渡、禹門口、汾西、汾河6個(gè)灌區(qū)實(shí)現(xiàn)了信息化管理。

近年來，我省農(nóng)業(yè)灌溉工程供水能力顯著增強(qiáng)，全省農(nóng)業(yè)灌溉用水由2005年的30多億立方米提高到2017年的45億立方米；農(nóng)田實(shí)灌面積持續(xù)增加，到2017年底，全省實(shí)灌面積達(dá)到2410萬畝，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口人均一畝水澆地的目標(biāo)；灌溉水利用系數(shù)由2005年的0.46提高到0.538，畝均灌溉用水量由每畝246立方米下降到180立方米；農(nóng)業(yè)灌溉地表水、地下水用水比例由“十一五”初期的1∶2調(diào)整為目前的1∶1，地下水位持續(xù)止降返升，有效促進(jìn)了生態(tài)修復(fù)。

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